海燕政策研究论坛线路1法学院“台海船舶调研队”在何丽新教授的指导下，由18级研究生组成，分别有陈易、郑乃容、王玥明、王蕴卓、李玲玉，朱欣蕾、陈诺、王沛锐、陈昊泽等参与指导，是一支兼具专业实力和行动力的社会实践队伍。台海船舶调研队在研究《台湾海峡两岸直航船舶监督管理办法》的基础上，搜集了近10万字关于海峡两岸对于船舶监管的文件，以问题为导向，制定了严密的调研计划和问题清单。自2019年5月底至8月以来，台海船舶调研队马不停蹄，脚步遍布厦门、泉州、福州、温州、南京五个城市，分别对厦门海事局、鹭江海事处、南安海事处、福州海事局、福建东方海运有限公司、福建省交通厅、温州海事局、南京海事局进行了调研，一路上收获颇丰，也为调研队进一步研究两岸直航船舶监管奠定了坚实的实践基础。
2019年5月23日，“台海船舶调研队”首先来到了厦门市海事局。厦门海事局副局长周佳禄对台海船舶调研队的调研表示肯定，提出鉴于船舶航行的特殊性，应加强与执法一线队伍的沟通交流。厦门海事局与会人员建言献策，分别从船舶种类、两岸交流介绍了两案船舶的多样化，并就多样化向调研组提出就此方面进行研究调研，同时民众需求迫切与现行监管体制的矛盾亟须课题组进一步加大调研力度，提出切实可行的方法。
2019年7月8日，“台海船舶调研队”来到福建东方海运有限公司进行调研，主要了解了以东方海运公司为代表的船舶公司在防污染与安全方面的主体责任，以及他们在应对海事监管时的措施和船员管理方面的内容。
2019年7月9日，“台海船舶调研队”来到福建省交通厅。福建省交通厅的相关人员围绕管理的措施详细介绍了不同阶段的监管情况，并提出了两岸船舶监管中要注意的几个要点。第一，规范整个海上运输市场，严把市场准入关；第二，加大船舶更新力度；第三，和台湾的航港部门建立沟通协调机制；第四，强调台湾两岸在安全事故方面的应急配合。
2019年7月26日，“台海船舶调研队”来到南安海事处。南安海事处的工作人员在小额贸易船舶监管方面有着丰富的经验，克服小额贸易船缺少两证的监管困难。
2019年7月30日，“台海船舶调研队”来到温州海事局。船舶处处长孙志成就温州两岸船舶监管实践向调研队进行了生动的介绍。调研队此行了解到温州的小额贸易船舶较厦门而言，数量悬殊，由于小额贸易船舶于理论上无统一定义，导致现实监管中地方差异大，存在较大的监管空白。此外，孙处长还介绍了温州游艇监管实践，提到了《浙江海事局游艇安全监督管理实施细则》在监管运用中的困境。
2019年7月30日，“台海船舶调研队”来到南京海事局。南京海事局领导强调了“两岸直航”作为海峡两岸“三通”的重要举措之一，对繁荣地方经济有着深远的意义。南京海事局的与会人员从实践难题入手，提出修改补充《台湾海峡两岸直航船舶监督管理办法》相关条文的紧迫性，实现海事监管有法可依。
接着，“台海船舶调研队”参观了南京海事局指挥中心，航线上密密麻麻的船舶，屏幕上事实监测的各种数据，以及指挥中心工作人员的线上监管，让我们感受到了科技应用对于船舶监管的巨大作用。
通过此次社会实践，“台海船舶调研队”队员了解到我国船舶监管方面法律法规方面有待完善。此次社会实践圆满结束，“台海船舶调研队”理论结合实践，从监管的各个环节入手，然后从法律的角度，剖析监管难题，也不忘在实践过后加以思考，撰写实践报告。福建省海事局在“台海船舶调研队”的实践过程中，协助联系各地海事局，为调研队提供了大量材料和宝贵建议，诚挚感谢福建省海事局为“台海船舶调研队”提供大量支持和帮助！
图/文 台海船舶调研队
编辑：李玲玉